“高教之城”南京，拿什么留住26万大学毕业生？

南京论坛

“请同学们记着，你们是南京最想留住的幸运。”昨天，在南京面向全体高校毕业生准备的一场特殊的毕业典礼上，市委书记韩立明对26.3万应届毕业生发出了“留人”邀请。
自城市“抢人大战”拉开序幕，城市毕业典礼不算罕见，但在南京尚属首次。即便动作不算最快，由市委书记亲自面向应届大学毕业生抛出来自城市的橄榄枝，在全国范围内仍算少有。
南京也着急了?从常住人口上看，南京已经多年徘徊在800万量级，面对今年初提出的“未来五年内常住人口突破千万”新目标，南京需要一个增长的支点。



回顾过去的引才政策，南京一直对“高层次人才”青睐有加。如今，亟需突破人口增长缓慢的“瓶颈”，被誉为“高教之城”的南京，又将目光落到了高校身上。

01不只是南京，整个江苏的人口增长情况都不容乐观。

尽管在第七次人口普查数据公开前，不少城市并未在统计公报中披露去年的常住人口情况，但根据已公布的不完全户籍人口数据，去年，江苏省内已有4座城市陷入人口负增长的问题中。
其中，除了泰州和盐城外，另两市扬州、镇江均位于南京都市圈的范围内，两市户籍人口分别减少了2.43万和0.91万。

时间再往前推，人口的缓慢增长由来已久。

以2019年为例。在全省常住人口总量仅增长19.3万的情况下，江苏各市均陷入了个位数的低增长。其中，泰州人口几乎无变化，而连云港则已经出现0.9万人的减少。


尽管南京在省内增量最多，但总体来看仍属于缓慢增长的状态。根据现有数据，2015～2019年，南京的人口增量仅分别为1.98万人、3.41万人、6.5万人、10.12万人、6.93万人，5年间总共仅增加28.94万人，仅相当于部分人口增长大市一年的增量。

有观点认为，江苏由于工业化和城镇化较早，长期以来人口出生率较低;而经济发展模式以制造业为主，并未形成一个市场中心，外来人口也较少。两方面原因，共同导致了江苏人口的低增长。

但摆在南京面前的另一个更为严重的问题是，较高的老龄化水平将进一步抑制人口的增长速度。

根据江苏卫健委此前发布的《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，截至2018年末，江苏全省65岁以上户籍老年人口为1129.51万人，占比达16.03%;而根据南京市卫健委统计的数据，同期南京65岁以上户籍老年人口为99.65万人，占比也达到14.30%。

换句话说，无论是省级层面，还是南京市本身，均已经超过了联合国有关“深度老龄化社会”的标准，即65岁以上老年人口比例超过14%。

据南京市统计局发布的一项分析报告，“目前南京市人口老龄化加快，老年人口增长速度快、基数大，社会面临严峻的养老负担的压力，给我市经济和社会又好又快发展带来了严峻的挑战”。

其中，由于劳动年龄人口的加速下降，导致“人口红利”可能不再延续，在劳动力供给不足的同时，还将影响到劳动力的供给质量。


图片来源：南京市统计局

02从某种意义上来说，大量的高校资源为南京破解人口增长困境、摆脱老龄化迅速加深难题带来了新的可能。

根据各市统计局发布的数据显示，2020年，南京以75.7万名本专科在校生在主要城市中排名第八，在长三角地区排名第一。


而在53所普通高校中，仅本科高校就有34所，在高校的多个指标上均全国领先，甚至引来深圳市委书记王伟中评价，“特别羡慕南京，南京有那么多高校和那么多院士”。
“高校”也被视为南京引才的一个重要标签。

2017年，一篇题为《醒醒吧，南京!你为什么留不住优秀的年轻人?》的文章在南京广泛传播。

作者指出，当时，一大波年轻人正在“逃离”南京，尤其是“985、211高校的应届毕业生”。文章甚至直言，“南京，你对不起你所拥有的高校”。

随后，如何用好高校资源的问题，在南京多次引起讨论。

2018年，南京的“新年第一会”以“创新名城建设大会”为主题。时任南京市委书记张敬华指出，“与深圳、广州、杭州等城市相比，南京的科教、区位、文化等优势没有充分挖掘和发挥。”

同年10月，南京市委主要领导率团赴清华、北大，就深化校地合作创新进行对接交流，并带着“政策大礼包”向两校发出“南京邀请”。但也有人提出疑问，“与其吸引清华北大的优秀学生，不如先留住本地的优秀学生。”

如何利用高校引才?在一众城市纷纷上场的“抢人大战”中，南京的反应并不算快。

2019年2月，南京宣布，将自2018年3月1日起执行的《关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法(试行)》继续试行一年。同时在积分落户政策上略有放松，由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”。

在当时，相比西安大降门槛，苏州数次升级，杭州、广州等城市不断加码，南京的人才政策变化并不大，甚至被不少人吐槽“不痛不痒、几乎没有存在感”。
更受关注的是2020年的一项“真金白银”引才措施。

根据媒体当时报道，在要求各级财政精打细算“过紧日子”的情况下，南京拿出10亿为研究生提供十万个见习岗位，用作见习补贴、就业留用奖励等。对此，张敬华直言，“宁可政府再紧一紧，宁可缓建一批项目，也要在引才上再加把劲。”

此举目的，正如时任南京人社局局长刘莅所说，既是提升南京青年人才中硕博人才的占比，同时也将吸引更多外地户籍高校毕业生来宁就业创业。
不难看出，聚焦高层次人才，已成为南京通过高校引才的一个重要内容。事实上，在南京此前提出的“一枢纽三中心”建设目标下，作为首要目标的“国家高层次人才中心”也透露出南京的勃勃雄心。

03以高校引才、引人，这一做法效果究竟如何?

从引才的角度来看，2019年南京曾对外透露一组数据：当年前10个月，南京新增就业参保大专以上毕业生人数达35万以上，而2018年全年，该数据为34万。换句话说，在一年零十个月的时间内，有将近70万大学生实现了在南京就业。

作为对比，2019年邻省省会杭州引进35岁以下大学生21.2万人，助推全年新增常住人口55.4万人。若仅粗略对照，南京引进大学生的规模更大。
而从引人的角度来看，与杭州不同的是，大学生的数量并未能最终体现在人口的增长上。根据上文提到的数据，自2015年至2019年5年间，南京常住人口仅增加了28.94万，尚不足70万的一半。

事实上，在人口增长上，浙江与江苏二省也表现出了截然不同的发展态势。

同为长三角经济大省，浙江2019年常住人口增长113万，是江苏的近六倍。其中，除杭州实现大幅增长外，宁波常住人口增长值也高达34万，均超过江苏一省的增量。而即便是经济发展水平不及南京的嘉兴，常住人口增量也达到7.4万，仍高过南京“一头”。

一方面，浙江城市人口出生率普遍高于江苏城市，为人口增长打下了良好的基础。另一方面，这也与浙江经济发展的特点有关。

江苏省社科院研究员田伯平曾对媒体分析，浙江以市场为中心，依托各种全国性的市场做后盾，大力发展民营经济，外来人口留下来的空间更多，市场内部的雇佣人员和围绕市场而发展的人员都比较多。

一个例子是，在全国工商联发布的2020年中国民营企业500强榜单中，南京仅6家企业入围，而来自杭州的企业则有39家。
从这个意义上来说，对于南京来说，仅锁定如何留下大学生仍然不够。如何真正让大学生融入当地、成为新南京市民，才是最终的问题所在。

戒掉爱

笑话，试用期可以随时辞职，用人单位这是讹诈可以向法院起诉

syf123

如果说签的是劳动合同只有约定服务期和竞业限制协议才能约定劳动者违约金，这份合同违约金条款本来就是无效的。而且劳动者有权单方接触合同

syf123

我觉得这公司就是靠这个盈利的

1501792838

天天睡觉，玩游戏，拿工资，老板主动开除你，哈哈哈

fanfan2014

合同大部分都是站在甲方那边拟定，大部分都是他们拟定好啦然后，然后叫你看完签证。大部分都是请的专业人士为他拟定的。要是有法律纠纷。他们都是理

心事迷蒙

不错，不错，学习了！

paopao627

支持下！！！

唯一色彩

我是个凑数的。。。

玩的开心

我是个凑数的。。。